xx とします是什么意思

经常见到这个..貌似有很多种用法

1，决定做什么； 2，假设（那东西）是什么。。

　しかし過去17回の審査では、投票率も極端に低く、罷免を可とする投票者の割合はおおよそ９～11％の間で、審査対象の裁判官全員が圧倒的多数で信任されている。その最大の要因は国民の関心の低さや、裁判官の実績について有権者にはほとんど知らされていないことにある。